近期，多家跨国制药企业（MNC）相继宣布撤出英国市场，引发行业震动。默沙东关闭伦敦研发中心，礼来暂停生物技术孵化器项目，阿斯利康冻结剑桥研究中心2亿英镑投资，赛诺菲也表态加入撤退阵营。这一系列动作标志着英国正逐渐失去全球制药业的中心地位。
导致MNC集体撤离的核心原因在于英国层层加码的税收压力。根据英国“品牌药定价、获取与增长自愿计划”（VPAG），药企需按销售额向NHS返还一定比例款项，以弥补医保缺口。今年返款率从预期的15.3%骤升至32.2%，意味着药企近三分之一的销售额需返还政府，严重挤压了利润空间。
与此同时，英国政府还在削减新药预算。数据显示，英国仅将9%的医保支出用于新药，远低于日本（20%）和西班牙（17%）的水平。这种“既要高返款，又减少投入”的政策组合，直接挫伤了企业的研发积极性。
脱欧进一步加剧了危机。英国药监局MHRA的审批效率从全球第6位跌至第18位，临床试验申请耗时长达186天，是欧盟的近两倍。人才流动受阻和跨境合作困难，让英国曾经的科研优势荡然无存。
业内警告，若返款率维持在20%以上，到2033年英国可能流失约110亿英镑的研发投资。这场危机凸显了政府在财政可持续、企业利润和患者可及性之间的平衡失败。短期来看，药价下降似乎节省了医保支出，但长期代价是创新药进入速度放缓，患者获得救命药的机会减少，最终形成多输局面。
英国科学大臣虽表示要解决僵局，但政策滞后和产业信心受损注定让复苏之路漫长。这场危机也给全球生物科技行业敲响警钟：如何在控费与激励之间找到平衡，将是决定竞争力的关键。
