美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·S·阿特金斯近日在巴黎举行的经合组织全球金融市场圆桌会议上发表演讲，提出应对全球金融监管体系进行大胆改革，重点聚焦投资者保护、市场效率及科技创新三大方向。他强调，美国需要在加密货币、区块链和人工智能等新兴领域确立全球领导地位，同时加强国际协作以应对跨境金融挑战。
阿特金斯指出，SEC正重新审视已实施四十余年的外国公司“特殊待遇”规则。这些规则原本旨在为境外企业赴美上市提供便利，允许其在会计准则和公司治理方面享有一定灵活性。但他表示，当前目标是在保障投资者权益的前提下，推动国内外企业公平竞争。SEC正考虑增设境外交易量门槛或主要交易所上市要求，以在保持美国市场吸引力的同时明确监管差异。
在财务披露方面，阿特金斯重申高质量会计准则的重要性。他呼吁国际会计准则理事会（IASB）聚焦财务报告本质，避免将资源分散至与投资者利益无关的议题。他特别批评欧盟的“双重重要性”框架，认为强制企业报告非财务信息可能增加合规成本，最终由投资者和消费者承担。
在数字资产领域，SEC推出“加密项目”（Crypto Projects）新倡议，旨在建立清晰、可预测的监管环境。该计划将明确加密资产的证券属性，支持链上融资及集成化交易平台发展。阿特金斯提出“最小有效监管”原则，力求在保护投资者的同时鼓励创新。
人工智能同样成为SEC关注的重点。阿特金斯提出“自主代理金融”概念，即通过AI系统执行交易、管理风险和配置资产。他主张将合规机制嵌入AI交易系统，以确保技术发展不损害市场稳定。
阿特金斯多次强调国际合作的重要性，特别提及可借鉴欧盟《加密资产市场法案》（MiCA）的跨境协调经验。他表示，美国需与全球伙伴共同构建动态且 resilient 的市场体系，避免因监管分歧而错失创新机遇。
业内观察人士认为，此次演讲标志着SEC监管思路的显著转变——从过去侧重执法转向拥抱创新与协作。尽管在加密资产定性、AI治理和跨境会计准则统一等方面仍存在挑战，但阿特金斯展现出以合作促发展的坚定态度。
总体而言，SEC正试图在创新与监管、开放与保护之间寻求平衡，这一战略调整将对全球资本市场格局产生深远影响。
