山东省近日完成全国首轮新能源机制电价竞价，光伏项目中标价格仅为0.225元/千瓦时，较风电低近0.1元，引发行业震动。这一结果折射出光伏产业面临的现实困境。
本次竞价总规模94.67亿千瓦时，其中光伏仅占12.94亿千瓦时。有限的配额导致竞价异常激烈，价格被大幅压低。更严峻的是，未中标项目需进入市场交易，山东今年1-6月光伏现货均价已跌至0.06元/千瓦时，9月9日甚至出现负电价。
分布式光伏处境尤为艰难。山东新政明确将增量工商业分布式光伏排除在机制电价之外，其上网电量只能参与市场交易。而户用光伏虽未受限制，但因规模太小，实际难以参与竞价和市场交易。
存量项目方面，山东光伏机制电价与煤电基准价0.3949元/千瓦时持平，但机制电量占比不明。若参照甘肃不足10%的比例，保障效果将大打折扣。
业内专家指出，电价持续走低叠加发电量下滑，光伏项目盈利空间急剧收缩。更深层的问题在于，尽管光伏电价远低于煤电，但受制于电网调度体制，新能源仍难获得优先消纳权。浙江春节期间出现的负电价现象，正是这一矛盾的直接体现。
山东竞价结果预示着光伏行业将进入深度调整期，如何突破体制障碍、实现合理盈利，成为行业亟待解决的课题。
